政策集成
各區縣人民政府，市政府直屬各單位：
現將《以財政資金撬動金融資源推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
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湖州市人民政府金融工作領導小組辦公室? ??
2024年5月24日? ? ? ? ? ? ? ?
以財政資金撬動金融資源推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施意見
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為全面貫徹落實國家、省關于大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照“以財政資金撬動金融資源、以金融資源撬動社會資本”的工作思路，創新構建“行業+財政+金融”模式，進一步釋放投資和消費潛力，保障大規模設備更新和消費品以舊換新任務落實落地，制定本意見。
一、強化項目資金供需對接
（一）排摸企業項目需求。搶抓新一輪大規模設備更新機遇，市級有關部門圍繞工業、科技、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等重點領域，排摸有設備更新和技術改造需求的企業和項目，經梳理審核后形成需求清單。
（二）強化金融要素供給。推動金融機構結合企業設備更新和技術改造實際，創新產品服務，降低綜合融資成本，提高審批效率，為設備更新和技術改造企業（項目）提供金融支持。
（三）創新財政金融政策。優化財政資金使用模式，綜合運用貸款貼息、租息補貼、擔保補助、保費補貼、風險補償等方式撬動金融資源，引導社會資本加大投入。
二、充分運用金融工具手段
（一）鼓勵銀行加大貸款投放力度。發揮銀行主力軍作用，推動銀行機構積極向上爭取技術改造和設備更新項目貸款，加大對重點領域數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目的信貸支持力度。引導銀行機構建立轉型金融專營機制，將符合標準的大規模設備更新和技術改造企業（項目）納入轉型金融支持范圍，適當降低貸款利率，延長貸款期限，助力企業可持續發展。鼓勵金融機構加大對汽車、家電等消費品以舊換新行動的支持力度。
（二）支持融資租賃開展直租業務。推動金融租賃公司和融資租賃公司發揮“融資+融物”特色優勢，圍繞重點領域融資租賃需求，創新直租型產品服務，延長租賃期限，降低租賃成本，發揮服務支持大規模設備更新的作用，促進重點領域設備更新和投資。
（三）推動融資擔保發揮增信作用。推動政府性融資擔保公司創新批量擔保、個案擔保、見貸即保等業務模式，創新設備更新擔保產品，開辟綠色審批通道，支持小微企業設備購置更新改造。
（四）引導保險機構創新產品服務。引導保險機構通過信貸增信類保險、責任保險、質量保險等方式，為企業設備購置更新改造貸款提供保障。探索個性化、針對性的支持方式，開發適合長期設備租賃的保險產品。推動保險機構創新汽車保險產品和服務，引導和推動汽車更新消費。
三、強化財政資金引導撬動
（一）“貸款貼息”撬動信貸資金。分行業、分領域對符合條件的設備更新和技術改造的企業（項目）貸款進行貼息，引導金融機構加大信貸投放力度，降低企業貸款成本，推動企業擴大有效投資。
（二）“租息補貼”撬動設備租賃。發揮融資租賃標的物多、服務范圍廣的優勢，通過對符合設備更新標準的融資租賃業務進行獎補支持，引導融資租賃公司積極開展直接融資租賃業務，促進企業設備投資。
（三）“擔保補助”撬動擔保增信。引導政府性融資擔保公司優化擔保服務模式，對納入設備更新項目清單的小微企業（項目），在擔保額度、擔保費率、審批時限上給予政策傾斜，提升擔保服務質效。
（四）“保費補貼”撬動保險創新。安排保險保費專項補助資金，強化政保合作，推動保險機構開發和推廣支持設備更新的保險產品，探索與各類設備改造和使用相適配的業務模式，為企業設備升級提供保險保障。
四、加強政府金融協同聯動
（一）強化政金企對接。市級有關部門加強信息共享，及時向金融機構推送財政政策和企業（項目）需求信息，緩解銀企信息不對稱問題。推動金融機構協助市級有關部門針對行業特點，“一業一策”創新金融服務模式，開展投融資對接，暢通供需兩端，推動技術改造和設備更新落地見效。
（二）鼓勵金融機構合作。鼓勵金融機構結合自身業務特色，深挖商業合作潛力，探索“銀租協同”“租租聯動”“銀擔合作”“銀保聯合”等合作模式，構建全方位、多層次、可持續的金融支持體系，為企業提供綜合化金融服務。
（三）強化金融科技賦能。在“綠貸通”數字綠金平臺上線“設備更新貸”和“技術改造貸”專區，上架全市金融機構開發的設備更新和技術改造貸款產品，通過企業發單、銀行響應、上門服務等模式，提升企業設備更新和技術改造融資便利度和獲得感。
五、全面落實組織保障措施
（一）強化組織領導。在市“兩新”工作組織框架下，成立由市政府分管領導牽頭的“兩新”工作金融組，統籌推進金融助力“兩新”各項工作，強化指導、跟蹤進度、抓好落實。各區縣、市級有關單位要落實主體責任，強化協同聯動，確保各項工作及時落地見效。
（二）強化能力建設。牢固樹立經濟發展與金融發展“一盤棋”思想，市級有關部門要切實增強金融思維和運用金融工具的能力，強化財政政策、產業政策、金融政策協同，建立分行業的統計監測機制，及時掌握重點行業設備更新情況，協調解決企業反映的具體困難和問題。
（三）強化考評激勵。牢固樹立“誰支持湖州多、湖州就多支持誰”的理念，大力宣傳金融助力“兩新”典型案例，將金融機構支持“兩新”工作納入“晾曬比拼”通報機制和金融支持地方經濟發展考評，激發金融機構內生動力。