政策集成
各區縣人民政府：
經市政府同意，現將《湖州市推進交通領域大規模設備更新行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
? ? ? ? ? ? ? ? 湖州市交通強市建設領導小組辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年5月21日
?
湖州市推進交通領域大規模設備更新行動方案
?
推進交通運輸大規模設備更新是加快建設高水平交通強市、推動行業轉型升級的重大機遇，也是服務構建新發展格局、實現高質量發展的重要舉措。為落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《浙江省推進交通領域大規模設備更新行動方案》和《湖州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》，全面推進全市交通領域大規模設備更新，制定方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府和省交通運輸廳工作部署，以推動交通行業高質量發展為主題，立足當下、系統謀劃，突出重點、攻克難點，彰顯特色、務求實效，全面實施基礎設施、安全設施、施工機械、物流裝備、公交設備、綠色創新“三提升三示范”行動，以大規模設備提質增效推進交通行業轉型升級，全面提升行業高端化、數字化、低碳化水平，為高水平交通強市建設提供堅實支撐。
二、主要目標
到2027年，全市交通領域設備投資規模較2023年增長30%以上，基本形成技術標準領先、創新成果集聚、應用特色突出、安全保障有力的交通設施設備體系，總體水平達到國內先進，重點領域實現國際先行。
——數字賦能水平進一步提升。加快公路、水路傳統基礎
設施智能升級、融合創新，促進交通基礎設施智慧擴容、安全增效，智慧高速公路里程達200公里，智慧航道里程達125公里，高速公路ETC使用率達80%以上，保持全省領先，力爭示范通道通行效率提高20%，突發事件應急響應效率提升30%。
——綠色低碳水平進一步提升。依托“湖州內河綠色航運廊道”交通強國試點項目，探索形成“綠色航道、綠色碼頭、綠色船舶、綠色環境”四大標志性成果。打造新能源船舶運輸示范航線，新增或更新新能源客貨運船舶16艘以上。建成新能源汽車全生態綜合保障體系，新增新能源貨運車輛1000輛以上，新能源公交車、出租車（含網約車）占比均達100%，國四老舊營運貨車全部淘汰，消納谷電7億度，降碳75萬噸。
——共富保障水平進一步提升。堅持“對標最高、聚焦最好、錨定最優”，加快提升基礎設施“通達性”、公共交通設備“便利性”、交通產業發展“帶動性”，農村公路通達深度、服務廣度全面提升，城鄉公交一體化率全省領先，建制村快遞物流服務覆蓋率達到100%，構建形成服務普惠、便捷高效的農村出行服務體系。
——本質安全水平進一步提升。交通工程、運輸裝備等安全保障能力顯著增強，先進應急裝備覆蓋率大幅提升，應急響應處置效率進一步提高。新增或更新公路、水路應急搶險設備設施總量達500臺（套）以上，高速公路救援平均到達時間縮短至15分鐘以內。
——示范創新水平進一步提升。以建設高水平交通強市為戰略目標，以加快打造“六個新湖州”、高水平建設生態文明典范城市為使命任務，不斷提升交通綠色創新示范能力，構建全省首個地方綠色交通標準體系，爭創全國首個政府采購支持公路綠色發展試點，創新實施“信用＋金融”及貸款貼息政策，拓展融資租賃和集中采購模式。
三、重點任務
（一）基礎設施智慧提升行動
1.加快重點區域公路路網數字化改造。重點在高速公路繁忙路段，加快交通基礎設施智慧感知和監測設備、數據服務設備、發布設備等改造升級，積極應用北斗系統等新型技術，推進收費站通行效率提升、服務區“區路車”協同服務、隧道路段智慧化運行管控和應急車道動態開放等場景配套設備更新，全面提升重點區域路網運行服務能力和監測管理水平，繁忙國家高速公路100%實現數字化改造，區域路網通行能力擴容10%、效率提高20%、重大事故率降低10%。
2.加快高等級內河航道網數字化改造。以浙北高等級航道網集裝箱運輸通道等為重點，加快推進基礎設施智慧化改造升級。推動航道、港口、船閘等實現智慧擴容、安全增效，推進“閘-港-船”協同聯動、航道養護尺度動態發布、“港航一張圖”等場景配套設備更新，提升船舶航行服務能力，增強船員船戶獲得感。到2027年，建成智慧航道125公里以上，覆蓋全市重要國家高等級航道；建設航道監控設施246套、卡口13套、AIS基站6套，全面提升航道感知能力。
（二）安全設施保障提升行動
3.加快公路應急專業化設備配置更新。不斷升級公路安全應急設備，應急保障基地重點配備綜合除雪破冰車、掃雪吹雪車、應急排水車等大型專業應急搶險設備和無人機、單兵通訊裝備等高精尖設備，縣級基地重點配備中小型專業應急搶險設備。開展公路重點橋隧動態安全監測系統建設，提升行業本質安全水平，增強行業安全監管效率和應急處置能力。到2027年，新增或更新公路應急搶險設備設施總量達300臺（套）以上。
4.加快水路應急專業化設備配置更新。不斷升級水路安全應急設備，積極推動大馬力拖輪、多功能救助船舶、應急清污設備等水上應急裝備更新，鼓勵提前更新臨近使用年限的裝備和物資，推進無人機等新設備、新能源、新技術、新材料在水上應急救援領域的應用。到2027年，新增或更新水路應急搶險設備設施總量達200臺（套）以上。
（三）施工機械迭代提升行動
5.推進交通工程機械更新。著力提升工程機械設備、車輛安全性能，大力推動老舊機械設備、車輛更新迭代和智能改造，加快推進高速公路隧道智能建造試點。全面淘汰私自改裝、故障率高等影響施工安全的老舊設備。推動大型機械設備、工程車輛加裝倒車影像、語音報警、紅外感應報警等智能安全防護裝置和監控系統。到2027年，更新提升工程機械裝備100臺（套）以上，工程機械設備、車輛智能安全防護和監控系統安裝率達90%以上。
6.推進港作機械更新。以自動化、數字化、自主化為主要方向，持續推進智能化碼頭建設，推進龍門吊、卸船機、起重機等港作機械設備更新換代，全面實現大型設備遠控自動化，進一步提升自動生產作業集群化運行效率。到2027年，更新提升港作機械設備150套。
（四）物流裝備降碳示范行動
7.加快新能源貨車推廣應用。加大新能源貨車推廣力度，鼓勵企業新增或購置新能源貨運配送車輛。加快基礎設施配套建設，充分利用高速公路服務區、重點物流園區場站等建設充電設施，保障新能源貨車高效運行和能源補給。探索在固定運輸線路、港區內外等場景率先應用新能源重型貨車。到2027年，新增新能源貨運車輛1000輛、無人配送車120輛。
8.推動新能源內河貨運船舶應用。全力創建“湖州內河綠色航運廊道”綠色低碳交通強國試點，推動純電動內河貨運船舶應用，加快64標箱新能源船舶設計、建造，實現示范航線商業化正常運營。開展固態氫能動力船舶研發，力爭下水國內首艘千噸級固態氫動力運輸船舶。推動配套設施布局及建設，滿足新能源貨運船舶充換電需求。探索新能源貨運船舶優先靠離泊等激勵措施，優先保障電力供應。到2027年，完成新能源船舶運輸示范航線試點建設，商業化試運營10艘以上新能源貨運船舶。
9.推動內河集裝箱運輸船舶規模化應用。大力發展內河集裝箱運輸，推動集裝箱發展扶持政策及新購置48標箱及以上集裝箱船舶補助政策，加大集裝箱船舶優先過閘等政策落實力度。積極拓展適箱貨源，推動大宗貨物散改集。完善內河集裝箱運輸網絡，推動外貿精品航線發展。到2027年，內河集裝箱船舶運力達1.1萬標箱，48標箱及以上集裝箱船舶占比達80%以上，集裝箱吞吐量達120萬標箱。
10.加快老舊營運車船淘汰。持續推動國四老舊營運柴油貨車淘汰，建立國四營運柴油貨車淘汰機制，鼓勵企業提前淘汰更新，到2027年，淘汰國四老舊營運柴油貨車760輛，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%；嚴格執行船舶強制報廢制度，達到強制報廢船齡的船舶按期退出航運市場，引導企業加大提前報廢更新力度，到2027年，提前淘汰老舊內河營運貨船250艘。
11.推進快遞物流設施設備更新。支持和鼓勵快遞物流企業加快綠色低碳創新技術和智能設備應用，推動寄遞企業因地制宜開展郵件快件處理中心智能化分揀設備、安檢設備更新改造工作。支持寄遞企業淘汰更新一批運輸和末端配送車輛。鼓勵相關企業開展新能源快遞無人配送智能調度、全方位監控及云管理等技術研發。到2027年，新建大型智能化設備6套，更新改造快遞配送設備200臺以上。
（五）公共交通設備示范行動
12.加快城市公交車及動力電池更新。按照“分類分步、兼顧綠色和安全”原則，積極推廣小型化、定制化城市公交車輛。根據整車生命周期和“三電”技術耦合能力，在確保安全適用情況下，分步更新電動公交車動力蓄電池。到2027年，新增或更新純電動公交車60輛、無人公交車30輛，完成80輛電動公交車動力蓄電池更新。
13.加快客運船舶新能源化更新改造。參照《浙江省內河船舶直流配電板檢驗指南》，加快推進內河客運船舶新能源化。按照“造型美觀、技術先進、安全舒適、綠色環保”的原則，優化客運船舶動力結構。到2027年，內河新能源客船占比達75%以上。
14.推動出租車新能源化和駕培車輛更新。落實新一輪新能源出租車推廣鼓勵政策，加快引導和鼓勵新能源出租車推廣應用。引導企業購置機器人教練車及新能源教練車。到2027年，新增或更新新能源出租車（含網約車）1600輛，新能源出租車（含網約車）占比達100%。國六排放標準駕培教練車占比90%以上，新增或更新機器人教練車及新能源教練車300輛。
（六）綠色發展創新示范行動
15.構建綠色交通標準體系。發布全省首個地方綠色交通標準體系，搭建六大領域標準體系框架，涵蓋現有標準及新制定標準共計300余項。創新推出湖州綠色交通評價指標體系，通過采集數據、綜合調查等方法測評獲得湖州綠色交通綜合指數。提升總結湖州市綠色交通發展的主要做法和成效，形成《湖州市綠色交通發展水平測評分析報告》。
16.推動政府采購支持公路綠色發展。積極爭創政府采購支持公路綠色低碳發展全國試點，充分運用政府綠色采購政策，實施公路領域渣土車、拌合樓等綠色裝備產品優先采購和強制采購政策，到2027年，同類產品采購比率達85%以上。
17.實施行業信用賦能及貸款貼息政策。通過運用交通運輸行業信用評級結果與金融服務有機結合，給予社會主體最低可至相應期限貸款市場報價利率（LPR）65個基點優惠。同時，通過統籌農村客運和城市交通發展中央財政補貼、交通碳達峰省級補助、市物流發展專項等財政資金，對符合行業內更新要求的新能源車船給予貼息補助，不斷提升交通領域設備更新的主動性和積極性。到2027年，擬統籌安排財政資金400萬元用于貼息補助，撬動社會資本投資約16億元。
18.拓展交通行業融資租賃模式。發展建立城市配送車輛、交通物流車輛新能源化更新融資租賃合作模式，著力破解車輛更新購置成本高、生命周期保障差、舊車無便捷回收渠道等痛點。統籌布局湖州航區船用充換電配套場地建設，開拓新能源船舶電池租賃市場，帶動“船電分離”業態模式。到2027年，通過融資租賃合作模式推動交通物流車輛更新800輛。
19.推行交通行業集中采購模式。建立“政府指導、行業推動、協會牽頭、市場運作”工作機制，發揮協會橋梁紐帶和行業自治作用，通過競價磋商、車型推薦等方式組織行業集采，積極爭取設備更新價格、質保、服務等優惠政策，有效降低出租車、教練車、城市配送車等采購成本。
四、保障措施
（一）強化組織領導。市交通運輸局成立大規模設備更新工作領導小組，負責統籌推進相關工作。各單位、各區縣交通（運輸）部門要高度重視，認真落實本方案提出的各項目標任務和重點舉措，建立健全工作推進機制。各區縣要參照市局成立相應工作機構，明確具體任務，及時跟蹤進度，實現省市縣三級貫通。
（二）強化政策支持。統籌加強財政資金支持，積極發揮資金撬動作用。加強與省交通運輸廳、市發展改革委、市財政局等部門溝通對接，積極爭取省、市預算內資金、再貸款等資金支持。統籌現有農村客運和城市交通發展中央財政補貼資金、交通碳達峰省級補助資金等，重點支持新能源車船推廣、老舊車船淘汰、集裝箱船舶發展等領域的設備更新工作。
（三）強化宣傳引導。綜合利用報紙、電視、網絡等各類宣傳媒體，深入開展交通領域大規模設備更新宣傳引導。積極總結推廣交通領域大規模設備更新工作的有效做法和先進經驗，探索形成一批可復制、可推廣的典型案例和工作制度，為各領域大規模設備更新提供交通樣本。
?（四）強化責任考核。對交通領域大規模設備更新工作加強跟蹤督辦，重大問題實行清單化閉環管理。依托省賽馬激勵、揭榜掛帥等推動機制，鼓勵各區縣、相關企業主體主動參與，形成更多標志性成果和創新性做法。